Национальные цели развития поделили "на четверых"

В своей программа Партия Роста, говоря об управлении реформами, выдвигает следующие тезисы:

• Создать штаб реформ - «Администрацию Роста», отделив его от текущей работы Правительства. Такова мировая практика, и она доказала свою успешность.
• Ввести стратегическое индикативное планирование экономики, в основе которого лежит современный анализ больших баз данных.
• Перейти на реальный проектный принцип управления – с проектными менеджерами, ответственными за результат.

Но, судя по публикациям в прессе, в ближайшее время позитивных изменений в этом плане мы не увидим.

Все те же "эффективные менеджеры", меняющие одно кресло на другое. Да меняются названия документов.

Так был опубликован «Единый план по достижению национальных целей развития на период до 2024 года» и приложение к нему. План, по замыслу создателей, необходим, так как национальные цели развития «носят "межпрограммный" характер» и тесно связаны. Это создает необходимость утверждения методов и способов их достижения (точнее, «траекторий выхода показателей… на целевые уровни») независимо от того, в непроектном (госпрограммы) или проектном (нацпроекты) подходе применяются рабочие инструменты правительства.

Девять национальных целей развития должны достигаться реализацией «Основных

направлений деятельности правительства» (ОНДП), и задача плана — дополнить их.

Получается громоздкая конструкция со сложной иерархией программных документов, отражающая, по-видимому, конкуренцию внутри власти за управленческие ресурсы вокруг госпрограмм и нацпроектов.

Но больше внимания пресса уделила тем "четырем столпам", на которых будет зиждиться реализация.

Ответственность за четыре из девяти целей —

• прирост численности населения,
• ожидаемая продолжительность жизни при рождении,
• число бедных,
• реальные располагаемые доходы населения

— отвечает вице-премьер Татьяна Голикова. Последняя цель выпадает из общего социального блока, но, скорее всего, это отзвук "счетной" деятельности вице-премьера.

Три цели —

• ускорение роста ВВП,
• сравнительный рост ВВП,
• объемы несырьевого неэнергетического экспорта

— определены первому вице-премьеру Антону Силуанову.

Две цели —

• доля расходов на цифровую экономику в ВВП,
• доля инновационных компаний

- у вице-премьера Максима Акимова.

А вот вице-премьер Виталий Мутко озадачен одной целью — числом семей, улучшивших жилищные условия.

Документ дает четверке вице-премьеров дополнительные возможности привязки ведомственных действий к работе проектного офиса — сейчас основного для Правительства формата работы.

При этом также 7 мая подписано постановление правительства, снижающее сроки согласования ведомствами любых документов, касающихся нацпроектов, с десяти дней до трех. Это делает проектный офис главным в работе правительственных структур, любые согласования по нацпроектам де-факто объявлены приоритетом.

Обсуждают эксперты и цель, поставленная Антону Силуанову - достижение пятого (вместо шестого сейчас) места ВВП РФ по паритету покупательной способности в мире с 2023 года. Удивительно, но, и это констатирует сам план, достижение цели зависит в большей степени от того, что будет с ВВП Германии (сейчас пятое место в списке) и Индонезии (седьмое место в списке). Важнейшей в этом вопросе является и курсовая динамика евро и индонезийской рупии, на которую ни Банк России, ни правительство прямо не влияют, а возможности правительства РФ влиять на ВВП Германии несколько выше, чем на ВВП Индонезии, но все же весьма ограниченны.