Принят закон о суверенном рунете

Что значит суверенный рунет?

1 мая Президент подписал закон, который называют «законом о суверенном рунете». На деле это массивный пакет поправок в закон «О связи» и «Об информации».

Кто предложил поправки?

Внесли законопроект в Думу три знаковые фигуры:

• сенатор Андрей Клишас, известный одиозным законопроектом об административной ответственности за оскорбление Конституции и государства в Сети;
• член Совета Федерации Людмила Бокова, входящая в попечительский совет фонда «Разумный интернет» и в рабочую группу по регулированию в АНО «Цифровая экономика»;
• депутат Госдумы Андрей Луговой, известный как один из авторов поправок в закон «Об информации», позволяющих блокировать сайты за экстремизм до суда, а также как человек, подозреваемый прокуратурой Великобритании в убийстве Александра Литвиненко.

Что именно предлагает законопроект о суверенном рунете?

• ввести понятие «точка обмена трафиком» — это средства связи для обмена трафиком между операторами. У каждой точки с единой политикой маршрутизации появится собственный «номер автономной системы»;
• обязать интернет-провайдеров установить «технические средства противодействия угрозам». Установка такого оборудования бесплатна, освобождает провайдеров от ответственности и необходимости блокировать сайты, нарушающие законодательство, а также их копии;
• о любых каналах связи, пересекающих границу, оператор связи обязан уведомить власти;
• операторы связи обязаны по распоряжению властей корректировать маршруты прохождения сообщений, использовать только точки обмена трафиком, занесенные в специальный реестр, а также выдавать властям данные о том, как устроены их сети и какими DNS-серверами они пользуются;
• при необходимости и угрозах целостности рунета контрольный орган может взять на себя централизованное управление сетями связи. Для большей автономии будет создана национальная система доменных имен;
• чтобы угрозы целостности не застали власти врасплох, будут проводиться учения.

Что будет в ноябре 2019, когда закон о суверенном рунете вступит в силу?

• Многие провайдеры установят средства «противодействия угрозам», которые по описанию являются выключателями сайтов для Роскомнадзора. Можно ожидать, что так поступят все крупные провайдеры, для которых доступность заблокированных ресурсов — лишняя боль. Рынок интернет-провайдинга постепенно укрупняется, так что приобретаемые мелкие провайдеры постепенно также установят нужное оборудование.
• Роскомнадзор получит полную карту точек обмена трафиком и сможет через передавших ему управление провайдеров блокировать каналы (в том числе трансграничные) к любому ресурсу. Чтобы сайты не уходили на другое доменное имя и не придумали способов ухода от блокировок по DNS, в законе есть намек на возможность указать провайдерам, как проверить блокировку DNS. Точность блокировок существенно увеличится, так как РКН не придется гадать, как используется тот или иной диапазон адресов.
• Обходить блокировки станет гораздо сложнее. Например, схема, которую до сих пор успешно применяет Telegram, лишается своего главного преимущества — оперативности, ведь Роскомнадзору теперь не понадобится обращаться к провайдерам с распоряжением заблокировать те или иные адреса.

Законопроект наделяет Роскомнадзор (название ведомства не упоминается, но функции совпадают) правом вето на связь по любому каналу, особенно трансграничному. Операторам связи станет сложнее работать, а их абоненты столкнутся со множеством неожиданных и неприятных открытий. На первом этапе рунет ждет существенная фрагментация, а надежность каналов связи, где установлены блокировщики, может пострадать. Реализация масштабной идеи установить и настроить собственное оборудование у всех провайдеров тоже вызывает вопросы.