Теневая экономика Перу

Люди часто ассоциируют словосочетание «теневая экономика» с чем-то преступным и темным, а тех, кто задействован на черном рынке, они представляют пиратами, укрывающими деньги от государственной казны. Однако известный перуанский экономист Эрнандо де Сото в книге «Иной путь» утверждает, что в некоторых случаях, нелегальная экономика является лишь реакцией обычных граждан, не только бандитов и маргиналов, на неспособность государственных институтов предоставить населению необходимые условия для комфортной жизни. Именно в такой ситуации находятся жители Перу. Каковы же причины развития теневой экономики в этой стране, в каких сферах она преобладает и какие несет последствия?

Данная статья не преувеличивает и не переоценивает возможности черного рынка, но позволяет составить некоторое представление о духе и образе мысли перуанских «теневиков».

Рассмотрим следующие сферы:

• Жилищное строительство
• Торговля
• Транспорт

Жилищное строительство

В книге де Сото описан эксперимент, в котором исследователи пытались легально получить доступ к земле для строительства жилья в Лиме – столице Перу. Результат оказался следующим: если группа небогатых людей решит приобрести землю для жилищного строительства, она должна добиться официального разрешения на пользование пустующей государственной землей, предоставить план урбанизации, получить разрешение на строительство и сертификат соответствия строений одобренному плану. Из-за сложности системы и чрезмерной бюрократии данный процесс длился почти 7 лет. Неудивительно, что перуанцы обходят закон и строят жилье нелегально. За последние десятилетия площадь Лимы выросла более чем в 10 раз, причем столь ощутимый рост произошел в значительной степени благодаря нелегальному строительству. В 1984 году суммарные легальные инвестиции в жилищное строительство составили 862 млн. долларов, что приблизилось лишь к 10 % теневых инвестиций.

Торговля

Перейдем к нелегальной торговле, которая организуется на улицах и рынках. Среди прочих обязательств государство запретило торговцам готовить пищу на улице и владеть другим бизнесом. Очевидно, подобные ограничения не были положительно встречены гражданами. По оценкам экономистов, только в конце XX века нелегальной торговлей зарабатывало на жизнь примерно 300 тысяч человек, при этом в столице государства нелегальных рынков насчитывалось 274, а государственных - всего 57. Сегодня нелегальная торговля обеспечивает доход, в среднем на 40 % превышающий официальный минимум заработной платы.

Общественный транспорт

Похожая ситуация происходит и с нелегальным общественным транспортом. Проблема с ним возникла еще в 30-е годы прошлого века, когда государство ограничило доступ к оказанию транспортных услуг. Например, было введен принцип недублированности маршрутов, согласно которому не допускалась выдача лицензий гражданам, которые собирались организовать маршруты, повторяющие уже существующие. Позже был введен 6% налог от оплаты проезда, обязательное выделение 100 бесплатных проездов для чиновников и снижение платы за проезд на 50% для военных, которые находились в то время у власти. Государство также присвоило себе право контролировать плату за проезд, одновременно с этим оно ввело налог на бензин. В итоге стали появляться «новые пираты», занимавшиеся нелегальными перевозками. К концу прошлого века они владели 91 из каждых 100 машин в общественном транспорте Лимы. Сегодня легальные перевозчики обслуживают примерно 20 % населения города.

Последствия

Очевидно, нарушение законов приводит к огромным издержкам, так как требуется много усилий и денег, чтобы избежать наказания за нелегальный бизнес. «Теневики» дают большие взятки чиновникам и не развивают свое дело, чтобы оставаться незаметными для государства, а также из-за риска потерять бизнес. К тому же они не имеют возможности получить кредит. Нелегальные предприятия уязвимы для грабителей и рэкетиров и, бесспорно, подвержены любым потрясениям и кризисам.

Выводы

Таким образом, необходимо отметить, что теневой рынок существенно влияет на экономику Перу: он даёт работу многим жителям страны, благодаря ему строятся рынки и жилые дома, организуется система общественного транспорта и многое другое. Особенностью нелегального сектора является то, что его «игроки» - это в основном обычные перуанцы, а не наркоторговцы. К сожалению, именно правительство виновно в сложившейся ситуации. Оно подавляет стремление граждан развивать свои предприятия. Перу, бесспорно, является одной из беднейших стран мира. О том, почему в мире существуют такие государства и как победить бедность, читай в этой статье.