Чем можно подстегнуть рост несырьевой экономики России?

Российская экономика в ступоре. Рост за первый квартал 2019-го – всего 0,5%, ниже самых скромных ожиданий. Реальные доходы населения продолжают падать, а вместе с ними и спрос. Инвестиционная активность замедляется, в особенности это заметно в строительной отрасли.

Национальные проекты и сопутствующие им бюджетные инвестиции, конечно, внесут свой вклад в рост. Но пока что даже запланированные затраты не идут, уровень кассового исполнения нацпроектов сильно отстает от графика.

Да и вообще, национальные проекты – это преимущественно о развитии инфраструктуры и решении социальных задач. А есть ли задача возродить несырьевые отрасли экономики? Есть ли промышленная политика, подкрепленная планом государственной поддержки?

Мы попытались предложить такой план. На недавнем Столыпинском форуме представили «Дорожную карту устойчивого развития несырьевого сектора экономики». Выделили в ней девять направлений, вложения в которые, на наш взгляд, позволят интенсифицировать экономический рост успешнее всего. Назвали конкретные проекты, привязанные к территориям.

Цифровая экономика. Зеленая среда (агропром, пищевая промышленность, обработка древесины и так далее). Индустрия долголетия (медицина и фармацевтика). Доступный энергоэффективный дом (жилищное строительство, стройматериалы, инфраструктура ЖКХ). 3+ передел (нефтегазохимия, обработка металлов). Индустрия гостеприимства (туризм и ресторанный бизнес). Мобильность (производство транспорта, развитие транспортной инфраструктуры). Технологическая безопасность (станкостроение, приборостроение, радиоэлектроника). Экономика простых вещей (то, что раньше называлось «товары народного потребления»)

Во всех этих секторах нам есть куда расти, потенциал, мягко говоря, далеко не исчерпан. А если называть вещи своими именами, то мы сильно отстаем от развитых стран по большинству качественных и количественных показателей.

Что же нужно, чтобы оживить отечественное несырьевое производство?

Нужно государственное содействие. Без него не обойтись. И это никакое не создание «тепличных условий», скорее наоборот – естественная защита от мороза и урагана.

Сейчас рентабельность в большинстве отраслей близка к нулю. Налоги, стоимость обслуживания кредитов, тарифы инфраструктурных монополий, административное бремя – все это ложится на проекты тяжелым грузом, меняя баланс рисков и доходности.

Мы просчитали, что в 9 упомянутых секторов с 2019 по 2024 годы нужно вложить 24,15 трлн. рублей. Откуда возьмутся эти деньги?

24,15 трлн. – это общая сумма необходимых инвестиций. Мы исходим из того, что каждый рубль государственных инвестиций обычно привлекает 4-5 рублей частного капитала. То есть от государства требуется около 5 трлн. руб., остальные инвестиции будет частными. Можно спросить, а что же частным инвесторам мешает сейчас?

Им мешает именно то, о чем я сказал. Баланс рисков и доходности. Когда мы говорим о 5 триллионах государственных инвестиций, то в первую очередь имеем в виду как раз меры, которые должны восстановить этот баланс. Достаточно снизить налоги для инвестиционных проектов, снизить ставку по кредитам – и все это как раз станет теми государственными вложениями, которые позволят раскрутить маховик несырьевой экономики.

Еще раз – государство должно изменить условия, повысить инвестиционную привлекательность определенных секторов, и тогда частные деньги пойдут туда сами.

«Дорожная карта» не противостоит национальным проектам, а дополняет их. Кстати, самая «затратная» ее статья – про цифровую экономику – очень сильно пересекается с одноименным национальным проектом. Немало пересечений и по нацпроекту «Жилье и городская среда».

Каким же станет эффект для экономики, если планируемые госвложения будут осуществлены? Ожидаемый прирост выпуска во всех проектах к 2024 году - 19,90 трлн. руб. в ценах 2019 года. Казалось бы, вложения меньше отдачи. Но надо учитывать, что инвестиции имеют временной лаг, поэтому отдача от них наступит через несколько лет.

ВВП России, по нашему сценарию, к 2024 году должен увеличиться со 103,6 трлн. руб. в 2018 году до 149 трлн. (+7,1% в год). Инвестиции в основной капитал к 2024 году вырастут до 35,2 трлн. руб. (с 22 трлн. в 2018 году), норма накопления (отношение валового накопления основного капитала к ВВП) увеличится с 21,4% до 23,6%.

Сегодня мы все ищем путь, как ускорить экономический рост. «Дорожная карта» - один из реальных способов.